1. (2017·南昌模拟) 2016年10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。《意见》指出，现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权 “三权”分置并行，着力推进农业现代化。这说明（    ）

①上层建筑一定要适合经济基础状况

②生产关系一定要适合生产力状况

③党和国家制定政策应坚持以人民群众的意愿作为出发点

④农村改革是人民利益与社会规律性的内在统一的要求