1. (2023八下·益阳期末) 阅读材料，运用法律知识回答问题。

近些年来，城市中养狗居民逐渐增多，因不栓绳、散放等不文明遛狗行为引发的侵害和纠纷屡见不鲜，争议不断，“猛犬伤人”事件也常见诸报端。

新《中华人民共和国动物防疫法》正式实施，遛狗不牵狗绳将被视为违法行为。同时，《民法典》专门对动物的文明饲养进行了明确的法律规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应承担侵权责任。

1. （1） 遛狗不牵绳可能侵犯公民的哪些权利？
3. （2） 请从法治与自由关系的角度分析遛狗不牵绳的行为。