1. (2022·绵阳模拟)   2021年8月，党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》强调要完善行政执法程序，全面落实行政裁量权基准制度，细化量化本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。此举是基于（    ）

①严密的执法程序是规范执法的重要前提

②完善执法程序就能实现执法公平公正

③行政机关行使自由裁量权，有损执法机关公信力

④行政机关是执法的最重要主体，要带头严格执法